P13 | 放眼國際 2009-07-16
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歐天然氣管道項目或成空中樓閣
土耳其與歐盟四個國家周一簽署協議，修建納布科天然氣管道，將中亞與裏海
地區的天然氣直接輸送到歐洲
，以減少歐盟對俄羅斯天然氣的依賴。該管道項目雖有助天然氣來源與輸送路線多
元化，對歐洲的能源安全起重
要作用，但分析表示，計劃既未解決融資問題，又未找到能切實供應天然氣的國
家，有可能成為空中樓閣。
歐盟目前所需天然氣的40%來自俄羅斯，部分中歐及東歐國家的天然氣更有80%
以上依賴俄羅斯。但近年俄羅
斯和烏克蘭之間的天然氣風波令歐盟國家經歷了供氣中斷的困境，加上天然氣費逐
年大幅增加，令歐盟國家感到
必須找尋新的天然氣源和輸送管道。在此情況下，納布科天然氣管道項目最先在
2002年提出，但因參與各方意見
分歧，以及缺乏天然氣供應方的承諾，令計劃遲遲未能落實。
融資問題難以解決
到了今年1月，俄羅斯又因與烏克蘭就天然氣價格發生爭執，突然中斷了經烏
向歐洲的供氣，令多個國家陷入
恐慌，但同時亦為納布科項目提供了極大的推動作用，加強歐盟國家修建新輸氣管
的決心。經過數月的緊密磋商
，土耳其與保加利亞、羅馬尼亞、匈牙利和奧地利終在本周一簽署協議，同意修建
輸氣管道經前四國首先輸送至
奧地利，然後再轉往其他歐盟國家。土耳其總理埃爾多安表示，六個月後會進一步
簽署另一份「支援計劃」的協
議。
納布科輸氣管道全長約三千三百公里，預計於2014年投入營運，每年輸送天然
氣三百一十億立方米，約可滿
足歐洲5%至10%的需求，建設所需資金達79億歐羅。參與項目的外交官員和能源公
司管理層表示，周一的協議克服
了納布科項目的長期紛爭，顯示出修建管道的政治意願。出席簽署儀式的歐盟委員
會主席巴羅佐亦表示，協議有
力地確保歐洲的能源安全。
雖然歐洲各國慶賀簽署協議，但輿論卻對納布科項目不表樂觀。首先，融資問
題仍未獲得解決。目前歐盟承
諾向該計劃提供2億歐羅，歐洲投資銀行亦表示會提供計劃所需的25%資金，但這些
款項距納布科項目的整體投資
需求仍有頗大距離。分析指出，現在還沒有私人或公有資本表示有融資的興趣，加
上在全球深受金融危機打擊下
，信貸大幅收縮，納布科項目的融資將會遭遇極大困難。
氣源未定舉步維艱
其次，更大的問題是缺少天然氣供應方。能為納布科項目供應天然氣的國家有
多個，包括格魯吉亞、伊朗、
伊拉克、敍利亞、土庫曼等，但目前除阿塞拜疆外，其他各國均未作出任何決定。
土庫曼總統在上周五的內閣會
議中曾表示，有可能為納布科項目供氣，但自4月一條主要輸氣管發生爆炸後，該
國經俄羅斯輸出的天然氣便已中
斷。此外，有報道表示伊拉克亦可以在2015年前提供一百五十億立方米的天然氣，
約等於納布科計劃所需數量的
一半，但暫時未見落實。
此外，協議有許多細節亦缺乏交代，例如土耳其曾要求將通過該國的15%天然
氣保留，供該國消費及轉售，但
被歐洲夥伴拒絕。而在今次協議內，這個問題仍未獲得解決，要留待進一步磋商。
最後，納布科項目將要面對俄羅斯的排擠。俄羅斯一直堅決反對納布科計劃，
周一雖獲邀請參加簽署儀式，
亦沒有派員出席。該國一名外交人員表示，他們認為納布科項目是基於不合理的政
治邏輯而產生，這種邏輯誇大
了歐盟對天然氣的依賴度，歐洲應該基於經濟現實考慮問題，而俄羅斯計劃中的
「南溪」（South Stream）管道
在經濟上更為合理。為應對納布科項目，俄羅斯自2007年起開展了自己的南溪天然
氣管道計劃，輸氣管經黑海海
底將天然氣送到保加利亞，然後再分發往西歐國家，計劃於2015年竣工。
分析認為，由於種種重大問題仍然未有解決跡象，縱使土耳其等五國簽署了修
建天然氣管道的協議，但計劃
最終有可能成為空中樓閣，始終無法落實。
文章編號: 200907163910065 標示關鍵字
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